同一趟航班,你的手机显示2600元,朋友那边只要1800元。同一份外卖,老用户的配送费比新用户贵了两块钱。同一家酒店,用苹果手机搜出来的价格就是比安卓高一截。
这些经历并不罕见。2025年"3·15"前后,多家消费投诉平台的数据显示,在线旅游平台是大数据杀熟的"重灾区",部分头部平台的相关投诉解决率甚至不到40%。消费者拿着截图去维权,却往往被平台以"价格实时波动""不同供应商报价"搪塞过去。
问题的症结在于:过去的法律框架里,"大数据杀熟"缺乏清晰的定义,监管部门在执法时面临认定难、取证难的困境。《消费者权益保护法》《价格法》虽然提供了原则性依据,但针对算法定价这一新型问题,始终缺少一套可操作的具体规则。
这个局面,从今天开始改变了。
新规做了什么
2026年4月10日,由国家发改委、市场监管总局、国家网信办三部门联合制定的《互联网平台价格行为规则》正式施行。全文共7章29条,有效期5年,是中国平台经济领域第一部专门针对价格行为的系统性规章。
新规的核心逻辑可以概括为三个关键词:透明、公平、自主。
第一,透明——算法定价不能再是"黑箱"。
规则第十五条是整部规章中最受关注的条款。它规定:平台经营者、平台内经营者不得在消费者不知情的情况下,基于消费者的支付意愿、支付能力、消费偏好、消费习惯等信息,运用数据和算法、平台规则等手段,对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。
这意味着,"看人下菜碟"式的差异化定价,在法律上有了明确的否定性评价。不管你是新用户还是老用户,用苹果还是安卓,经常买还是偶尔买——同一时间、同一条件下,价格必须一致。
从实务角度看,这一条对平台的算法架构提出了实质性要求。过去不少平台的推荐系统和定价系统是打通的,用户画像直接影响到商品展示价格。今后,平台需要在技术层面建立定价与用户画像之间的"防火墙",否则一旦被查实存在差异化定价,将面临明确的法律后果。
第二,公平——促销不能再玩文字游戏。
新规对价格欺诈行为作出了具体列举。平台不得谎称商品价格为政府定价或政府指导价,不得以低价诱骗消费者后以高价结算,不得通过虚假折价、减价或者价格比较等方式误导消费者。
针对近年来消费者深恶痛绝的"先涨后降"套路——比如大促前悄悄提价,活动当天再打折,实际到手价反而更高——新规的禁止性规定覆盖了这一典型场景。此外,虚构补贴金额、夸大优惠力度、设置无法兑现的满减规则,都被纳入了规制范围。
值得关注的还有对自动续费、免密支付的规范。规则要求,提供这类服务时必须以显著方式向消费者展示相关选项,并提供便捷的取消途径。那种把"取消续费"按钮藏在五六层菜单深处的做法,今后会有法律风险。
第三,自主——商家的定价权不能被平台架空。
这一点容易被消费者忽略,但对商家来说非常重要。新规明确规定,平台不得通过限制流量、搜索降权、算法降权、屏蔽店铺、下架商品、提高收费、扣除保证金等手段,强制或变相强制商家降价,强制商家签订"全网最低价"协议,或强制开通自动跟价系统。
过去几年,大型电商平台的"二选一"虽然被反垄断法打击,但变相的价格控制手段并未消失。部分平台通过自动跟价工具,强制商家匹配竞争对手的价格,实际上剥夺了商家的自主定价权。新规直接回应了这一痛点。
应急物资定价也被纳入
新规还有一个容易被忽视但颇具远见的条款:在突发事件发生期间,平台经营者和平台内经营者销售应急物资和重要民生商品,应当合理制定价格,不得在成本未明显增加时大幅度提高价格。
回想几年前个别特殊时期,口罩、消毒液在电商平台上一夜之间涨价数倍的情形,这一条款的现实意义不言而喻。
对企业意味着什么
笔者认为,这部规章标志着中国对平台经济的监管,正在从"出了问题再管"转向"事前划定红线"。对于企业而言,有几个要点值得重视:
其一,平台企业应尽快启动算法合规审查。定价算法中是否存在基于用户画像的差异化定价逻辑,是本轮合规的核心审查点。在新规施行前,三部门已经组织主要平台经营者进行了逐项自查,后续的常态化检查力度只会加大。
其二,平台内经营者(即入驻商家)应关注自身在促销活动中的合规性。虽然新规重点规制平台方,但对平台内经营者同样适用。虚假标价、虚构原价等行为,商家自身也要承担法律责任。
其三,涉及消费纠纷的维权路径更清晰了。新规实施后,消费者如果遭遇疑似"大数据杀熟",截图留证的法律价值更高——因为现在有了明确的违法行为界定标准,监管部门在执法时有据可依。